La realidad del empleo, la pobreza y la política social en Argentina.
La Fundación FADA realizo un trabajo sobre empleo, pobreza y política social en Argentina a diciembre de 2014, que me pareció muy oportuno difundir antes las declaraciones de la Presidente de la Nación en la Asamblea de la FAO en la ciudad de Roma sobre la pobreza en la Argentina. Siempre en estos casos corresponde responder con datos precisos analizados por especialistas lo hace este importante trabajo sobre cuantos pobres hay, cuantos trabajan y cuales deberían ser las política sociales para revertir la actual situacion que esta viviendo la Argentina. A continuación ustedes van poder leer el Resumen Ejecutivo con cifras a fin del 2014 y si están dispuestos a analizar el trabajo completo tienen el link para poder hacerlo para tomar conocimiento de la realidad actual del país sobre estos temas y cual serian las propuestas para corregirlos.
Autor: Fundación FADA diciembre de 2014. - 08/06/2015
Resumen Ejecutivo.
La ruptura del círculo vicioso y eliminación de la reproducción intergeneracional de la pobreza
en Argentina requieren de políticas de Estado centradas en el largo plazo que combatan las
raíces profundas de la pobreza individual y de los problemas estructurales. Por ello, es
necesario avanzar en un sistema de políticas ordenado y coordinado cuyo principal objetivo
sea incrementar el capital humano, social y físico de las personas para incluirlas de manera
duradera al funcionamiento de la sociedad moderna. En este proceso, las herramientas de
política deben estar diseñadas de forma que sean eficaces en la persecución del objetivo,
eficientes en el uso de los recursos públicos, económicamente sustentables y contengan el
menor grado de discrecionalidad posible para minimizar la corrupción y el uso clientelar de la
política social.
La realidad y el problema, se resumen en los siguientes datos:
- Nivel de actividad. 42 de cada 100 personas trabajan;
- Informalidad. De esas 42 que trabajan, 23 lo hacen en condiciones de formalidad, Es
decir, 1 de cada 4 habitantes de Argentina aporta a las obras sociales y al sistema
previsional. En total son 7,2 millones de trabajadores informales;
- Empleo público. De esas 42 personas, 9 trabajan en el sector público, empleo que
creció en valores absolutos un 55% durante los últimos 10 años;
- Relación PIB-empleo privado. Durante la última década, el empleo privado creció 0,25
puntos por cada punto que creció la economía (PIB);
- Jóvenes Ni-Ni. 900.000 jóvenes no estudian ni trabajan;
- Desempleo. Existen 1,4 millones de personas sin trabajo;
- Pobreza. 1 de cada 4 argentinos es pobre, es decir, 10,6 millones de personas;
- Indigencia. 1 de cada 20 argentinos no cubre sus necesidades alimentarias, es decir,
2,1 millones de personas;
- Planes sociales de la Nación. $101 mil millones de presupuesto para el año 2014, con
19 millones de beneficios (una persona puede recibir más de uno);
- Planes sociales en las provincias. Sólo Córdoba y Buenos Aries destinan $2.112 y
$5.219 millones, respectivamente, a 32 planes sociales distintos en el caso de la
primera provincia, y 21 en el caso de la segunda.
- Educación. Argentina se desempeña por debajo de otros países con niveles de ingreso
o de inversión en educación similar, encontrándose entre los 8 peores países de los 65
que participaron en las pruebas PISA de 2012. 2 de cada 3 alumnos se encontraron en
los niveles más bajos en matemática, y 1 de cada 2 en lectura y ciencia. Con brechas
por nivel socioeconómico de las más amplias del mundo.
El análisis de esta realidad y del marco conceptual desarrollado en el trabajo permite alcanzar
una propuesta integrada, simple, transparente y objetiva, conformada por el siguiente
conjunto de medidas:
- Diseño institucional. Se propone la creación de un Consejo Federal de Políticas
Públicas, un Sistema Unificado de Política Social, el Relevamiento de Necesidades
Insatisfechas y Habitacionales y un Registro Único de Beneficiarios de Planes Sociales.
- Reglas generales. Todos los planes deberán cumplir con las siguientes reglas: objetivos
cuantificables concretos, condicionalidades claras y excluyentes para todos los planes,
tarjetas magnéticas y que no superen el monto de la línea de pobreza.
- Protección social. Este conjunto de medidas pretende asistir a las poblaciones más
vulnerables y asegurar que tengan las condiciones mínimas de vivienda, nutrición,
salud y educación para poder desarrollarse en la vida en sociedad. Los dos puntos
principales son:
- Nutrición: Modificación de la Asignación Universal por Hijo, fortalecimiento
del Plan Nacer, extensión y mayor financiamiento para la Copa de Leche y
apoyo a actores sociales que ya estén trabajando en aspectos de la protección
social.
- Vivienda: relevamiento de necesidades habitacionales, aplicación de
condicionantes para los beneficiarios de planes de vivienda, urbanización y
regularización de títulos en barrios de emergencia, establecimiento de una
distribución federal objetiva de recursos y obligaciones.
- Inclusión laboral. Las políticas propuestas persiguen el objetivo de facilitar la inserción
o reinserción de las personas al mercado laboral. Sus principales puntos son:
- Formación: restablecimiento de escuelas técnicas en todo el país y la
aplicación de programas de formación productiva y en oficios;
- Inserción laboral: inserción de jóvenes mediante pasantías en empresas
pagadas por el Estado, e implementación de un sistema on-line de oferta y
demanda laboral;
- Formalización y costo laboral: reducción por dos años del costo laboral al 50%
para los puestos de trabajo netos creados, creación del monotributo laboral
para empresas de menos de 5 empleados e implementación de un
monotributo diario para trabajadores temporarios y golondrina.
La aplicación de estas medidas que pretenden reemplazar el eje del asistencialismo y el
clientelismo por una ayuda real que permita a la gente salir de la pobreza, junto a condiciones
institucionales y macroeconómicas propicias para el desarrollo, y servicios de salud y
educación de calidad y accesibles para toda la sociedad, con seguridad pondrán al país en un
camino de progreso social y económico.
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